Πανελλήνιο Σωματείο Τουριστικών Συνοδών προς Υπ. Τουρισμού : Να θεσμοθετηθεί το επάγγελμά μας
Eπιστολή διαμαρτυρίας έστειλε το Πανελλήνιο Σωματείο Τουριστικών Συνοδών προς το Υπουργείο Τουρισμού, με τη οποία δαμαρτύρεται για πολλοστή φορά, για την αδιαφορία του Υπουργείου, που δεν έχει υπογράψει ακόμα το προεδρικό διάταγμα, που θα επικυρώνει τον Νόμο του 2018, για τη θεσμοθέτηση του επαγγέλματος των Τουριστικών Οδηγών, που είναι σημαντικό και κομβικό στον τουριστικό κλάδο.
Στην επιστολή παρακάτω αναλύεται το ιστορικό του θέματος και αναφέρεται ότι το Πανελλήνιο Σωματείο Τουριστικών Συνοδών ετοιμάζεται για προσφυγή στα ευρωπαϊκά δικαστήρια, κατά του Υπουργείου Τουρισμού.
Διαβάστε εδώ την επιστολή του του Πανελλήνιου Σωματείου Τουριστικών Συνοδών:
“Το επάγγελμα του ΄΄Τουριστικού Συνοδού΄΄ που υπάρχει ανέκαθεν, είναι από τα ποιο κρίσιμα στην πραγματοποίηση κάποιου οργανωμένου τουριστικού ταξιδιού. Τα τελευταία χρόνια, έχει μπει ως ειδικότητα στα Δημόσια και Ιδιωτικά ΙΕΚ και όπως αναφέρεται στο επίσημο πρόγραμμα σπουδών του υπουργείου Παιδείας,
΄΄είναι ο επαγγελματίας ο οποίος αναλαμβάνει τη συνοδεία οργανωμένων ομάδων τουριστών σε τουριστικούς προορισμούς του εξωτερικού και του εσωτερικού και ασχολείται με το σύνολο των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τη συνοδεία τους. Η υπηρεσία που παρέχει είναι καθοριστική, ώστε να χαρακτηριστεί ένα ταξίδι επιτυχημένο και ο διοργανωτής ως «ειδικός» στον χώρο των ομαδικών οργανωμένων ταξιδιών.΄΄
Το 2018, η τότε Υπουργός τουρισμού Κα Έλενα Κουντουρά, κατέθεσε στη Βουλή, σχέδιο Νόμου, το οποίο και ψηφίστηκε από το ελληνικό Κοινοβούλιο και κατά συνέπεια πλέων είναι Νόμος του Ελληνικού Κράτους (Νόμος 4582 ΦΕΚ Α΄208 11/12/2018), σύμφωνα με το άρθρο 24, ΄΄αναγνωρίζεται η δυνατότητα παροχής υπηρεσιών τουριστικού συνοδού, με την επιφύλαξη των διατάξεων του ν. 710/1977 (Α΄283). Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Τουρισμού, καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις για την άσκηση του επαγγέλματος τουριστικού συνοδού.΄΄
Στις 19 Νοεμβρίου 2020, μετά από συνάντηση με το προεδρείο του σωματείου μας, ο τότε Υπουργός τουρισμού Κος Χάρης Θεοχάρης, εξέδωσε Δελτίο τύπου (https://mintour.gov.gr/rythmizontai-oi-oroi-kai-oi-proypotheseis-gia-to-epaggelma- toy-toyristikoy-synodoy/) στο οποίο μεταξύ άλλων αναφέρει. ΄΄Τους όρους και τις προϋποθέσεις για την άσκηση του επαγγέλματος του τουριστικού συνοδού ρυθμίζει με Σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος το Υπουργείο Τουρισμού.
Μετά από τη συνάντηση που είχε τον περασμένο μήνα ο Υπουργός Τουρισμού κ. Χάρης Θεοχάρης με εκπροσώπους των τουριστικών συνοδών, το Υπουργείο -αφού επεξεργάστηκε σειρά προτάσεων- προχωράει σε αυτή την εξαιρετικά σημαντική νομοθετική πρωτοβουλία, που βάζει τάξη μετά από πολλά χρόνια σε στρεβλώσεις στη συγκεκριμένη αγορά. Αναλυτικά, με το συγκεκριμένο Σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος, το Υπουργείο Τουρισμού:
Ρυθμίζει το πεδίο άσκησης του επαγγέλματος του τουριστικού συνοδού ώστε να αποτελέσει παρελθόν -η μέχρι τώρα- άσκηση ενός επαγγέλματος χωρίς πρόβλεψη των ειδικότερων όρων και προϋποθέσεών του.
Λύνει οριστικά την επί σειρά ετών πρακτική της τουριστικής αγοράς να διαθέτει προς τους πελάτες – τουρίστες υπηρεσίες τουριστικού συνοδού, χωρίς να υπάρχει νομοθετικά επαγγελματική εξειδίκευση, με αποτέλεσμα σε κάποιες περιπτώσεις να παρέχονται υπηρεσίες χωρίς να καθορίζονται από πριν η ποιότητα και οι προδιαγραφές.
Ορίζει την περιγραφή του έργου και των καθηκόντων του τουριστικού συνοδού ώστε να μη δημιουργείται σύγχυση στην τουριστική αγορά μεταξύ του έργου αυτού και του έργου του ξεναγού.
Προβλέπει τη διαδικασία χορήγησης «άδειας» (Βεβαίωση Συνδρομής Νομίμων Προϋποθέσεων) από το Υπουργείο Τουρισμού για τους νομίμως ασκούντες το επάγγελμα του τουριστικού συνοδού, λαμβάνοντας υπόψη το πραγματικό γεγονός της ύπαρξης προσώπων που επί μακρόν ασκούν το επάγγελμα και διαθέτουν επαγγελματική πείρα στο εν λόγω πεδίο.
Τέλος, θεσπίζει κυρώσεις, τόσο για τα φυσικά πρόσωπα που ασκούν το επάγγελμα παρανόμως, όσο και για τα τουριστικά γραφεία που παρέχουν υπηρεσίες τουριστικού συνοδού με πρόσωπα τα οποία δεν πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις για την άσκηση του επαγγέλματος.΄΄
Στις 16 Φεβρουαρίου 2021 Εκδίδεται η ΚΥΑ 6995/231 η οποία αναγνωρίζει και το επάγγελμα του Τουριστικού Συνοδού, αλλά και τη συμβολή του σωματείου μας ως αναγνωρισμένο σωματείο, με το δικαίωμα των τουριστικών συνοδών να λάβουν την αποζημίωση ειδικού σκοπού, που δόθηκε στις καραντίνες συνέπεια του Κορωνιού. ΄΄Οι τουριστικοί συνοδοί οι οποίοι απασχολήθηκαν με σχέση εξαρτημένης εργασίας σε τουριστικές επιχειρήσεις όλης της χώρας καθ’ όλη τη θερινή τουριστική περίοδο του 2019, με πλήρη ή μερική απασχόληση και είναι καταχωρημένοι στο Μητρώο μελών του πανελλήνιου σωματείου τουριστικών συνοδών μέχρι 31/12/2020, εφόσον προσκομίσουν βεβαίωση του Μητρώου μελών του οικείου σωματείου περί της εγγραφής τους ως μέλος.΄΄
Στις 18 Μαρτίου 2021, ο ΕΦΚΑ, εκδίδει το έγγραφο με Αριθμό Πρωτοκόλλου 97777, στο οποίο δημιουργείται Κωδικός Ειδικότητας Τουριστικού Συνοδού (000680), που εντάσσεται στους Κ.Α.Δ.: 6110, 6120, 6324, 6330, 6111, 6121,
6325 και 6331 με τις εξής συνδέσεις ως προς τους Κωδικούς Πακέτων Κάλυψης (Κ.Π.Κ.) : Κ.Α.Δ. : 6110, 6120, 6324 & 6330 – Κ.Π.Κ.:101(πλήρης απασχόληση) ή 3129 (μειωμένη απασχόληση).
Τον Ιούλιο του 2024, ψηφίζεται ο Νόμος 5121 του Υπουργείου Τουρισμού, (ΦΕΚ Τεύχος A’ 106/15.07.2024), που σύμφωνα με το άρθρο 33, εκσυγχρονίζεται ο ορισμός του επαγγέλματος του ξεναγού και βάση του άρθρου, γίνεται σαφής διαχωρισμός στο ποιες αρμοδιότητες ανήκουν στους ξεναγούς και οι υπόλοιπες ανήκουν πλέων στους τουριστικούς συνοδούς.
Ενώ λοιπόν το επάγγελμα του τουριστικού Συνοδού έχει αναγνωριστεί επίσημα και το μόνο που απομένει (από το 2018) είναι η υπογραφή του (έτοιμου) Προεδρικού Διατάγματος από την Πρόεδρο της Δημοκρατίας, το Υπουργείο Τουρισμού, καθυστερεί αναίτια και αδικαιολόγητα την προώθηση του προς υπογραφή, με αποτελέσματα:
- Σε μια χώρα που βασίζεται στον τουρισμό, να μην ξεκαθαρίζει επιτέλους η κατάσταση, στο ποιος μπορεί να προσφέρει τις υπηρεσίες Τουριστικού Συνοδού, μιας που με τη σημερινή χαώδη κατάσταση, ο κάθε ένας μπορεί να ανέβει σε ένα τουριστικό λεωφορείο και να πει ότι είναι ΄΄συνοδός΄΄, χωρίς να πληροί τις προϋποθέσεις και χωρίς να έχει καν τις απαιτούμενες γνώσεις, υποβαθμίζοντας έτσι το τουριστικό προϊόν του οργανωμένου ταξιδιού. Σε μία χώρα που βασίζεται στον τουρισμό, σήμερα δεν υπάρχει έλεγχος από το αρμόδιο υπουργείο, στο ποιος ασκεί το επάγγελμα του τουριστικού συνοδού και με τι γνώσεις παρέχει τις υπηρεσίες προς τους ταξιδιώτες ενός οργανωμένου ταξιδιού. Αυτό συνιστά αμέσως υποβάθμιση του τουριστικού προϊόντος.
- Με τη σημερινή ανομία, ο κάθε ΄΄συνοδός΄΄, πληρώνεται με ΄΄μαύρα χρήματα΄΄ χωρίς να δηλώνονται στην εφορία και χωρίς να υπάρχει και η ασφάλιση στον ΕΦΚΑ (φοροδιαφυγή και εισφοροδιαφυγή). Έτσι δημιουργείτε θέμα και στο Υπουργείο Εργασίας, αφού χωρίς την υπογραφή του Προεδρικού διατάγματος επιτρέπει άτυπα την ανασφάλιστη – μαύρη εργασία στον κλάδο, αλλά και στο Υπουργείο Οικονομικών που επιτρέπει άτυπα την μη δήλωση αμοιβών που προέρχονται από την άσκηση αυτού του επαγγέλματος (μαύρα χρήματα).
- Οι απόφοιτοι των Δημοσίων και των ιδιωτικών ΙΕΚ, που έχουν αποφοιτήσει και θα πάρουν και την σχετική πιστοποίηση στην ειδικότητα ΄΄Τουριστικός Συνοδός΄΄, είναι στον αέρα γιατί σπούδασαν κάτι που δεν έχει υπογραφεί σε Προεδρικό Διάταγμα. Δηλαδή εκτίθεται δημόσια και πανευρωπαϊκά, το Υπουργείο Παιδείας, που ουσιαστικά καλεί κάποιους να σπουδάσουν ένα επάγγελμα που το υπουργείο τουρισμού καθυστερεί – αρνείται να ρυθμίσει το πεδίο άσκησης του επαγγέλματος, με αποτέλεσμα το πτυχίο που θα πάρουν οι απόφοιτοι να μην μπορούν να το κάνουν τίποτα.
Εκτός αυτού, δεν μπορεί το Υπουργείο Παιδείας να καλεί σπουδαστές να σπουδάσουν ένα επάγγελμα, με πρόγραμμα σπουδών και γνώσεις που πρέπει να αποκτήσουν για να ασκήσουν το επάγγελμα και από την άλλη το Υπουργείο Τουρισμού να επιτρέπει, αυτό το επάγγελμα να το ασκεί ο καθένας ακόμα και χωρίς σπουδές.
- Υπάρχει ολιγωρία της ηγεσίας του Υπουργείου Τουρισμού, εφόσον έχει ψηφιστεί η συγκεκριμένη ειδικότητα στο Νόμο 4582 ΦΕΚ Α΄208 11/12/2018, έχει βγει κωδικός ασφάλισης από τον ΕΦΚΑ (000680) και έχει ετοιμαστεί το σχετικό Προεδρικό Διάταγμα εδώ και τέσσερα χρόνια και μάλιστα με πανηγυρικό τρόπο από τον τότε υπουργό γιατί επιτέλους θα ρυθμίζονται οι προϋποθέσεις άσκησης ενός νευραλγικού επαγγέλματος στον τουριστικό κλάδο, αλλά αναίτια δεν έχει ακόμα υπογραφεί. Ενώ ο νόμος έχει ψηφιστεί από
το 2018, έχουμε φτάσει στο 2024 και το υπουργείο κωλυσιεργεί στην υπογραφή του προεδρικού διατάγματος. Η αναίτια και αδικαιολόγητη καθυστέρηση υπογραφής για περίπου έξι ολόκληρα χρόνια, μπορεί να συνιστά και παράβαση καθήκοντος της ηγεσίας του Υπουργείου και να τη φέρνει προ των ευθυνών της για τα προβλήματα που δημιουργούνται από την καθυστέρηση υπογραφής και στα Υπουργεία Εργασίας, Οικονομικών και Παιδείας.
Καλούμε την ηγεσία του Υπουργείου Τουρισμού, να κινήσει άμεσα τη διαδικασία για την υπογραφή του Προεδρικού Διατάγματος που είναι έτοιμο και παραμένει σε ένα συρτάρι και να βάλει τέλος στην ανομία που επικρατεί σε ένα νευραλγικό τομέα και μία ειδικότητα που είναι καθοριστική για την επιτυχία ενός οργανωμένου ταξιδιού και γενικά του τουριστικού κλάδου. Άλλη μία τουριστική περίοδος τελειώνει και με την καθυστέρηση της υπογραφής, δείχνουμε πόσο πίσω παραμένουμε σε αυτό το κομμάτι, γιατί στα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά και σε αυτά που είναι υπό ένταξη, ο τουριστικός συνοδός, όχι μόνο έχει θεσπιστεί, αλλά είναι και υποχρεωτικό να υπάρχει σε κάθε γκρουπ που θα ταξιδεύει μέσα σε αυτές τις χώρες. Σε κράτη λιγότερο τουριστικά όπως η Αλβανία, τα Σκόπια και τη Τουρκία είναι απαραίτητο να συνοδεύει ένα γκρουπ, επαγγελματίας τουριστικός συνοδός με άδεια άσκησης επαγγέλματος από τα οικεία αρμόδια υπουργεία.
Σε περίπτωση και άλλης αναίτιας καθυστέρησης υπογραφής του Προεδρικού Διατάγματος, θα αναγκαστούμε να προσφύγουμε μαζί με τους απόφοιτους σπουδαστές των Δημοσίων και Ιδιωτικών ΙΕΚ, στην ελληνική και την Ευρωπαϊκή δικαιοσύνη, ζητώντας την άμεση τήρηση του Νόμου που έχει ψηφιστεί από το 2018.”
